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《中國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制10年(2003-2013)》

《中國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制10年(2003-2013)》
    經(jīng)過十年的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。國有企業(yè)深化改革后，已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，市場競爭力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；公共財(cái)政體制不斷完善；現(xiàn)代金融體系已經(jīng)逐步建立，大型金融機(jī)構(gòu)股份制改革、股權(quán)分置改革取得突破性進(jìn)展；社會(huì)保障體系逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革邁出重要步伐；收入分配改革處于深化階段；農(nóng)村綜合改革不斷深化；現(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全；國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)我國區(qū)域政策不斷完善。
主 編  鄒東濤 副主編  歐陽日輝
組 編中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院
撰稿人（按章節(jié)順序）
鄒東濤  歐陽日輝  馬驍  曹占忠  張建倫關(guān)艷  代水平  孫瑩  王成仁  舒小林  王博  譚德林
李連芬  劉德偉  付麗琴  吳碧波  阿布都瓦力  袁震  王建

專題篇

行政性壟斷與“玻璃門”：基本經(jīng)濟(jì)制度的難題
    回顧2003年以來我國行政性壟斷與“玻璃門”改革歷程，分析總結(jié)了改革經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并針對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)，針對性地提出了關(guān)于行政性壟斷與“玻璃門”改革政策的建議。
政府職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”
    政府職能轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是我國完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中的兩大核心任務(wù)。要處理好政府與市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變。
土地財(cái)政、政府債務(wù)與政府投融資體制改革
    自社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立伊始，大規(guī)模投資和土地財(cái)政成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)要素，土地開發(fā)就成為預(yù)算外收入的主要來源。一方面，地方政府在土地轉(zhuǎn)讓中獲得大量收入；另一方面，地方政府又通過財(cái)政擔(dān)保和土地抵押等方式獲取大量銀行貸款。
中國稅制改革的成就與問題
    回顧了十六屆三中全會(huì)以來我國稅制改革過程的重大措施和取得的輝煌成就，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，在健全的稅收法制保障下，提出了實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定的最低目標(biāo)。
利率市場化改革與多層次資本市場建設(shè)
    利率作為資金的價(jià)格，對于優(yōu)化市場資源配置、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制有著重要作用。分析了我國當(dāng)前利率市場化以及金融發(fā)展中存在的體制性問題，并從利率市場化、多層次資本市場建設(shè)以及金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持等方面提出了政策建議。
資源性產(chǎn)品價(jià)格與要素市場改革
    價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)資源配置的“信號燈”，是調(diào)節(jié)市場行為的有力杠桿。十六屆三中全會(huì)以來，黨和國家加快推進(jìn)了全國統(tǒng)一市場化體系的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格定價(jià)的市場化。
社會(huì)保障體系建設(shè)：制度變遷與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
    十六屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)保障體系建設(shè)取得顯著成效，對保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化等新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，對新時(shí)期我國社會(huì)保障體系的建立健全提出了新的挑戰(zhàn)。
收入分配制度改革：貧富差距與社會(huì)公平
    2003～2013年，國家在收入分配制度改革方面做了大量的工作，推進(jìn)以提高農(nóng)民收入為核心的農(nóng)村綜合配套改革，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，兩次提高個(gè)人所得稅免征額，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，建立國家助學(xué)金制度，加快保障房建設(shè)，采取積極就業(yè)政策，這使得農(nóng)村居民人均純收入增速略高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。

土地財(cái)政、政府債務(wù)與政府投融資體制改革